公务员考试角度解读

一、重要性

1、公众健康。食品安全首先关乎的是公众的健康。食品是我们日常生活的必需品，它直接关系到我们的身体健康和生命安全。食品安全问题，如食物中毒、食源性疾病等，会对人体健康造成急性或慢性损害。因此，食品安全是公众健康的重要手段。

2、维护社会稳定。食品安全问题不仅影响个体健康，还可能引发社会不稳定。食品安全事故容易造成群体性发病，引起较大的社会和心理影响。如果食品安全问题处理不当，可能会引发消费者的恐慌心理，甚至会导致社会动荡。因此，食品安全也是维护社会稳定的重要措施。

3、促进经济发展。食品安全问题还会影响到经济发展。食品工业在国民经济中占有重要的地位，食品的质量直接影响到消费者的购买意愿和企业的经济效益。如果食品出现问题，不仅会损害消费者的利益，还会影响企业的形象和市场的信心，最终影响到整个食品工业的发展。

4、生活质量。食品安全问题还与人们的生活质量密切相关。食品不仅是人们获取能量的主要途径，还是关系到人们生活、工作、学习的重要角色。食品安全，就是人们能够吃到安全、营养的食品，从而人们的生活质量。

5、保护消费者权益。食品安全问题的另一个重要性在于它关系到消费者权益的保护。消费者有权知道他们所购买的食品是否安全，是否有毒有害。如果食品出现问题，消费者有权得到赔偿。因此，食品安全也是保护消费者权益的重要手段。

二、存在问题

1、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。

一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。

2、食品流通环节经营秩序不规范。

一是众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

3、食品安全标准体系滞后。

我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准;国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

4、检测水平低，不能满足当前的需要。

我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段仍主要用于研究单位。

5、食品安全队伍素质有待。

食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。

三、具体举措

做好食品安全工作必须把握好有效市场、有为政府、有序社会的辩证关系，在“产”“管”“治”上下功夫，统筹推进产业发展、政府监管、社会共治，实现高质量发展、高效能监管和高水平治理的有机统一。

1、在“产”的方面，推动产业高质量发展。随着我国居民可支配收入持续增加，食品消费结构持续优化升级，有必要进一步完善优质优价的市场机制，通过价格激励的市场作用带动食品质量安全水平。加强品牌建设是推动高质量发展的重要途径。品牌是企业竞争力的重要体现，是赢得市场的重要资源。进入新发展阶段，有必要进一步深入实施食品领域品牌行动，引导企业主动自我管理、自我约束的意识和能力。有什么样的标准就有什么样的质量。推动食品产业高质量发展，有必要在食品安全国家标准基础上，探索建立食品质量标准体系。

2、在“管”的方面，完善高水平监管体系。新修订的食品安全法，突出体现了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的要求。必须坚持“严字当头”，从维护公众健康和社会稳定的长远目标考虑，严格执行法律。法治是的营商环境。作为市场监管部门，必须坚持依法行政，进一步完善统一的行政执法程序和标准，严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。进一步加大食品安全普法宣传力度，加强法律法规和政策宣传解读，在全社会营造尚德守法的良好环境。

3、在“治”的方面，大力培育食品安全文化。以食品安全文化凝聚更深层次的价值认同，往往能起到事半功倍的效果。涵养诚实守信文化。要加快推进食品行业诚信体系建设，建立全国统一的食品生产经营企业信用档案。培育人人参与意识。食品安全事关人人，食品安全人人有责。要充分发挥群众监督、舆论监督的重要作用，注重引导广大消费者积极参与食品安全治理，营造人人关心、人人参与、人人受益的食品安全良好氛围。