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【模拟试题】

近几年，很多乡镇通过土地转让的方式获得了丰厚的收入，很多村民也尝到“秒变土豪”的体验。对于地方政府转让土地求发展的做法，你怎么看?

【参考答案】

地方政府财政收入占整个财政收入的比重逐年下降，但是地方政府的财政支出在整个财政支出的比重却没有明显变化。在此背景下，一些地方在发展过程中缺乏资金，因而纷纷选择见效最快的“卖地”方式，虽然其中透露出一些无奈，但是这仍是广受诟病的行为。

第一，土地财政影响了产业结构，加剧了产能过剩。政府通过出让土地掌握了大量的资金，多年来地方政府的土地出让收入主要投向城市建设，刺激了建筑业、房地产业的繁荣，带动了五金、建材、化工等产业的发展，生产能力严重过剩。这条本处于低端的产业链过度的发展，占用了大量社会资源，与国家转变经济发展方式的方针背道而驰。

第二，大量的土地出让补偿款使得很多普通百姓一夜暴富，容易造成社会心态失衡。一方面，一夜暴富的群众对于这笔巨额财富无力消受，逐步侵蚀他们原本勤勤恳恳，靠劳动创造财富的踏实本性，开始挥霍无度，导致心态失衡;另一方面，其他人通过自己的努力尚未得到的财富被一部分人不费吹灰之力就得到，容易滋生不平衡心理，助涨拜金主义思想，也容易让一部分人出现好逸恶劳、坐享其成的心理。

第三，大量村民失去土地，成为了无业人员，为社会增添了不稳定因素，特别是一些世界观、价值观尚未完全形成的青少年，很有可能因此成为问题青少年。同时，村民失去了赖以生存的土地，对于自己手中的巨额资金又缺乏管理能力和经验，坐吃山空，因而返贫的情况也时有发生。

总之，政府在土地出让前要做好总体规划，不仅要在守住国家18亿亩耕地红线的前提下转让土地，还要提前做好规划，做好村民的思想疏导和理财理念渗透的工作，让地方经济发展的同时也实现人的发展。即使需要转让土地，政府要谨慎通过“卖地”的方式筹集资金。政府完全可以通过土地入股吸引投资，并为村民提供相应的就业机会，政府通过税收和分红从中获利，这样可以实现政府、企业和村民共同获利。

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（责任编辑：李明）