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【模拟试题】

简政放权是指精简政府机构，把经营管理权下放给企业，它是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。结合实际，谈谈对“简政放权”的看法。

【参考答案】

所为“大道至简”，其实蕴含着“善政至简”的道理。好的政府治理并不在于程序的复杂与繁琐，也不在于制度的庞大，而在于高效务实。简政放权是政府的自我革命，有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，也可以用它去顶住经济下行的压力。

当前，我国有些地方政府行政审批仍存在着审批事项多、审批方式繁杂的问题，主要表现在：一是政策相互冲突，地方和中央、不同部门间行政审批体系不同意，标准差异大，无法贯通连接。二是，审批互为前提，部门之间办事程序不规范，互为前置条件，形成“审批转圈”，互相制约，增加申请人办事难度;三是，审批效率低，一些行政审批环节多、材料多，层层审批，导致审批时间长、收费高、办事难。四是，变相增设审批项目，某些部门追求利益，随意增设行政审批事项和环节，导致政府部门管得太多，妨碍有效发挥市场机制作用;五是，审批观扭曲，部门间互争审批签字权力，谋私利，政府服务理念树立不到位。

简政放权就是针对上述问题进行治理，体现“大道至简”的真正内涵。

第一，处理政府与市场、政府与社会的关系，划清政府权力的边界。政府明确自己的权利范围，应该管什么，不应该管什么，哪里该管，哪里不该管。

第二，制定后续监督措施，切实加强事中事后监管。向市场放权，就需加强对市场的监督;向社会组织放权，就需加强对社会组织的监管;向地方政府放权，则要加强对地方政府的监管，确保行政权力规范运行。

第三，以法治方式推进简政放权。由于政府权力是具有自我扩张性、侵害性、腐蚀性的一项公权力，因此，现代法治要将政府权力关进法律的“笼子”里。

第四，地方政府简政放权不同于中央政府，要做好“领”、“接”、“放”、“管”、“改”、“评”的工作。改革认识、贯彻改革精神、主动接受监督;明细管理理念，管住应管事项;建设行政审批服务平台，创建“”政府服务体系等。

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（责任编辑：李明）